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政务公开
普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)机关工作规则
 
第一章总则
第一条 为了正确履行普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)[以下简称区经科局(商务局)]机关工作职责,提高办事效率和服务质量,认真完成区委、区政府下达的各项工作任务,正确使用党和人民赋予的行政职权,特制定本工作规则。
第二条 区经科局(商务局)是负责全区经济运行调节、推进工业和信息化、科学技术发展的区政府工作部门。
第三条 区经科局(商务局)机关工作的指导思想和工作任务是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,按照“三个代表”要求,认真贯彻落实党和国家的各项路线、方针、政策,紧紧围绕经济建设中心,按照区委、区政府赋予的工作职能,依法运用指导、协调、监督、服务等手段,对本区及影响本区的各种经济因素实施必要的事前预警,事中监管,事后评估,努力形成政府与企业间的合力,从而有效地推动普陀经济好中求快、健康发展。
第四条 区经科局(商务局)机关工作宗旨:务实、创新、团结、奉献。
第二章组织机构及工作职责
第五条 区经科局(商务局)内部管理实行局长(书记)负责,各副书记、副局长分工协作的领导体系,各科室在分管局长(书记)、副书记、副局长的领导下开展工作。
第六条 区经科局(商务局)内设机构:办公室、财务科、综合科、产业投资科、资源能源科、工业经济科(中小企业科、安全管理办公室)、行政审批科、信息化科、科技发展科、科技管理科、贸易市场科(电子商务科)、涉外经济科、粮食调控监督科。
第七条办公室职责。
综合协调和督查局机关日常政务;建立健全机关各项规章制度;负责组织机关重要会议和文电、机要、保密、政务公开、档案、宣传、安全保卫、电子政务、行政后勤等工作;组织人大、政协建议提案的办理答复工作;组织制定和审核全局行政规范性文件;承担行政复议与行政应诉工作;负责局机关的计算机网络建设和日常运行管理;负责局机关的机构编制、人事管理等工作;负责局机关党的建设、作风建设、效能建设工作;监督检查局机关执行法规、规章和技术规范、行业标准情况;承担局机关普法工作和离退休干部管理服务工作。
第八条财务科职责
严格执行财经纪律和《会计法》,做好各类票据、现金的安全保密工作;负责局机关财务计划的编制实施工作;负责资金管理、核算、使用、监督工作;负责工资审批、发放、审核、报销各种费用工作;负责资产、债权、债务的管理和清理工作;指导系统内各单位做好财务管理工作。
第九条综合科职责
综合分析工业、内外贸、信息化发展、科学技术、粮食管理的重大问题,提出全局性工作思路,起草全区性工业、内外贸、信息化、科技和粮食行业工作报告;组织拟订全区内外贸易、外商投资、对外投资和经济合作、粮油收储的年度总量计划;研究全区经济和信息化、对外开放、区域经济合作、现代市场体系建设、现代流通方式、科技和粮食流通的发展趋势、中长期规划、发展战略并提出对策建议;分析全区经济形势,起草促进工业和信息化、国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作、科技工作和粮食工作的政策措施;提出调节近期经济运行的对策措施;组织产业指导信息发布;监测、分析全区日常经济运行态势,组织调研经济运行中的热点、难点问题并提出对策建议;负责对外宣传及新闻发布工作;监测、分析煤电油运的运行态势和市场状况,拟订并组织实施煤电油运等要素保障的政策措施;负责国防动员工作。
第十条产业投资科职责
负责全区企业技术改造投资管理工作,拟订产业投资规模和结构调控目标、政策及措施;申报、核准、备案企业技术改造(含利用外资)项目;承担技改投资项目进口和国产相关设备抵免税初审工作;监督企业技术改造项目招投标活动;制定技术改造投资项目管理办法,参与制定企业投资体制改革方案;牵头工业园区建设及产业投资项目跟踪服务工作。
拟订企业技术进步的政策措施,组织实施国家、省、市、区重大技术攻关项目;推进企业技术创新体系和能力建设,培育与管理企业技术中心,组织实施重大装备国产化和重大技术装备、应对技术壁垒专项;研究提出技术创新的政策,推动企业实施技术创新、技术引进、新产品开发和高新技术产业化项目,参与指导企业知识产权工作;组织协调产学研合作创新等工作;负责涉及产业投资、技术改造、技术创新等国家、省、市项目的审核上报及区级专项资金的安排。
第十一条资源能源科职责
承担全区节能降耗和资源综合利用综合协调的有关工作,指导工业循环经济、清洁生产、新能源推广应用工作;拟订节能、工业节水、资源节约综合利用、清洁生产、环保产业的政策措施,组织协调新能源推广应用、项目示范工作;承担全区资源综合利用认定、组织协调和监督管理工作;承担高耗能固定资产投资项目的节能审查和节能产品认定的申报,参与高耗能固定资产投资项目的核准;推进工业循环经济、清洁生产,培育和发展节能环保等新兴产业;指导能源利用监察(监测)和执法工作;协调电力供需、电网运行中的有关问题;监督指导全区电力调度;承担电力需求管理和有序用电,指导节约用电;按照权限和分工核准资源综合利用和新能源发电项目;承担电力工业“上大压小”工作;指导各镇新渔农村电气化建设;参与全区电力重大建设项目的相关工作。
负责涉及节能降耗、资源综合利用等国家、省、市项目的审核上报及区级专项资金的安排。
第十二条工业经济科(中小企业科、安全管理办公室)职责
组织拟订并实施工业经济产业政策、发展规划和技术规范;组织实施行业准入;负责工业行业淘汰落后生产能力工作;承担工业大企业大集团、行业龙头和重点骨干企业培育工作;培育和指导工业新兴产业、产业集群的发展;协调工业发展中的重大问题和事项;指导工业园区规划布局;参与工业重大建设项目投资的有关工作;负责综合协调和督促、管理行业安全生产工作。
组织实施中小企业发展年度计划,建立中小企业培育信息库;推进中小企业社会化公共服务体系建设;指导和推进支持中小企业发展的投融资服务体系建设,指导协调和落实国家、省、市、区有关扶持中小企业融资担保的相关政策措施,改善中小企业投融资环境;指导、监管担保业的发展;推进中小企业信用制度和信用体系建设。
负责涉及工业转型升级、中小企业扶持、信用担保等国家、省、市项目的审核上报及区级专项资金的安排。
第十三条行政审批科职责
负责局行政审批(含许可)事项受理、审核、发证等工作;负责本局办证窗口的业务管理;负责本局行政审批(含许可)事项信息公开、业务统计及行政许可案卷归档工作。
第十四条信息化科职责
组织编制实施全区信息化规划、行业产业政策及发展规划,指导全区信息化体系建设;做好信息产业经济运行分析和信息发布,协调行业发展中的重大问题和事项;协调指导应用信息技术改造提升传统产业,组织实施信息技术推广应用;组织实施行业准入;指导协调电子政务发展,组织对区本级政府投资信息化项目的审查;推进网络经济发展、信息技术公共服务平台建设等工作;承担信息化建设市场监管,承办信息系统集成和工程监理等资质认证;协调全区信息安全保障体系建设;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障和安全检查等工作;组织指导和管理信息安全等级保护、风险评估、测评等工作;承担区信息安全应急协调工作;监督管理电子认证服务机构,协调推进数字认证体系建设与推广应用;促进通信网、广播电视网和计算机网络等“多网”融合发展;参与信息产业重大工业建设项目投资的有关工作;组织推进信息产业基地、园区和公共服务平台建设;承担信息产业统计汇总等基础工作;指导软件业、信息服务业发展;推动软件公共服务体系建设;推进软件服务外包;承担区信息化领导小组办公室日常工作。
第十五条科技发展科职责
负责全区科技计划的综合协调和统计工作;负责区级科技计划的编制;负责区级科技“三项经费”的使用和管理;负责区域科技创新服务中心、农业高科技园区、高新技术特色产业基地、科技企业孵化器等创新载体的认定、申报和管理;负责省部级科技型中小企业技术创新基金、省部级农业科技成果转化资金项目、国家星火计划、国家火炬计划、国家级重点新产品、省块状经济项目、省级重大科技专项、省级国际合作项目、省级国内合作和成果转化项目、省级新产品、市级科研项目等各级各类科技计划项目的申报、监理和验收工作;负责全区创新试点企业、高新技术企业、农业科技企业、科技型中小企业、各类企业研发中心的申报、推荐和管理;负责全区国内外科技合作交流、成果转移转化、引进大院名校共建创新载体;负责省网上技术市场普陀分市场、普陀水产品精深加工专业技术市场的管理工作;负责市海洋经济创新团队的申报、推荐工作,负责区优秀企业技术创新团队的申报、评选和管理工作,负责海洋经济领军人才的引进、落户和服务工作;负责企业人才队伍建设工作;负责各镇科技特派员管理工作;负责生态区建设、新渔农村建设、新能源工程建设、科技强警等工作;会同有关部门做好科技投融资体系的建设工作;负责科技创业社区建设的统筹协调和组织实施工作;负责全区科技创业服务工作。
第十六条科技管理科职责
负责国家、省、市科技进步奖的申报,组织区科技进步奖的评审与奖励;负责民营科技机构和科技社团审核、管理和业务指导;负责科学宣传、科技信息调研及交流工作;协调和指导全区知识产权保护工作;负责技术市场管理工作,做好技术合同认定登记工作;研究提出本区知识产权事业发展和规划,并组织实施;开展企业专利工作,宣传贯彻专利法和有关法律法规,普及专利知识,组织培训企事业单位专利工作人员;负责党政领导科技进步目标责任制考核、科技强区、创新型城市创建协调工作;行使地震行政管理职能。
第十七条贸易市场科(电子商务科)职责
组织制定内贸市场体系建设总体规划,建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系;指导大宗产品批发市场和重要商品的流通服务市场建设;规范城市商业领域投资的准入程序,指导城镇商业网点规划,规范城镇商业设施建设;负责管理规范拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业的市场秩序和市场准入;指导和联系内贸系统相关行业协会和社会中介组织。
拟订现代流通服务业的发展战略、行业规划、标准和政策措施并组织实施;拟订优化流通产业结构、深化流通体制改革的政策措施并组织实施;拟订连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划、政策措施并组织实施;指导流通体制和流通企业改革;指导、管理和规范批发、零售、住宿、美容美发、国内展览、外轮供应和居民服务等行业;做好成品油(含燃料油)、石油液化气、煤炭等市场的规划、建设、运行和秩序整顿工作;负责对成品油(含燃料油)、煤炭经营企业的资质管理;承担民用爆炸物品销售许可和销售环节固定资产投资项目管理;承担民用爆炸物品生产、安全生产许可和生产环节投资项目、产品质量、生产计划的有关管理工作;承担民爆器材生产、销售环节的安全监管工作。
监测、分析全区贸易市场运行和重要商品供应状况,负责市场预测、预警、信息发布及统计工作;研究提出市场运行和调控方面的政策建议,组织解决市场运行的有关重大问题;组织实施重要消费品市场调控,按规定承担商务领域行政综合执法,指导全区商务举报投诉服务网络建设,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;参与打击侵犯知识产权、商业欺诈工作。
制定全区电子商务发展规划和政策并组织实施;指导全区工商企业电子商务应用,培育重点电子商务企业和平台建设;开展电子商务行业统计、监测和分析;牵头做好电子商务市场监管,协调配送、支付、技术、认证等配套行业发展。
第十八条涉外经济科职责
拟订并实施全区对外经济贸易的发展规划和政策措施;监测分析进出口状况;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,协调大宗商品进出口工作;承担外贸促进体系建设工作;承担全区国际服务贸易促进工作,推动服务外包发展和平台建设,推进出口品牌体系建设工作;指导、办理对外贸易经营者备案登记,开展国际货代企业备案登记工作;承担反倾销、反补贴、保障措施的相关工作和事务;承担对外贸易预警机制建设和国际贸易壁垒的应对工作;指导协调对全区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作;协助处理国际贸易纠纷;参与全区大通关建设和对外经贸便利化工作;承担机电和高新技术产品出口促进工作;管理大型成套设备出口项目;监督和协调机电产品国际招投标活动;指导机电和水产品出口基地建设;承担促进对外贸易、外商投资、对外投资与经济合作扶持资金、专项资金的申报和管理;承担外商投资企业设立、合同/章程及其变更事项的指导、管理工作;管理和监督全区对外承包工程、劳务合作、境外投资等对外经济合作业务;承担本区公民出境就业管理工作,牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;承担对外投资与经济合作统计及分析工作;协助处理境外经贸类纠纷。
第十九条粮食调控监督科职责
组织、协调国家和省市粮食购销政策的落实工作;负责全区粮食流通制度的体系建设并组织实施;负责区级粮食储藏管理制度的拟订和修改;负责粮食质量标准的宣传和技术培训;负责全区粮食行业安全生产和防汛防台工作;监督粮食行业经营规范的落实;负责指导粮食行业的科技进步与对外交流;负责军粮计划平衡及国家、省市有关军粮供应的政策和管理办法的落实,管理军队粮油供应,保障军粮供给;负责指导灾区、学校等特殊群体的政策性粮食供给;负责落实区级粮食安全应急预案和应急体系建设;负责粮食收购资格认定和管理;负责全行业的粮油统计工作和全区粮油供需平衡统计工作;负责组织落实全区粮食安全责任制考核工作;负责全区地方储备粮油行政管理,会同有关部门研究提出区级储备粮油的规模、布局和动用建议;会同有关部门和单位组织区级储备粮油的收储、轮换、调配、监督检查并落实其数量、质量和储存安全;制定地方储备粮油的技术规范;负责粮食补贴资金的拨付、清算工作;协同有关部门拟订财政补贴、粮食风险基金管理和使用的政策。

第二十条 各科室应根据各自的职能,明确科室成员的工作分工,并制定相关的工作职责和考核办法。各科室职能因人员安排变动或其他原因需作部分调整的,由局党政会议决定,各科室应自觉执行。
第三章局党政领导班子会议制度
第二十一条 为使局党政领导班子在重要问题上统一思想,提高认识,团结协作,充分发挥领导班子的凝聚力和战斗力,更好地完成本局各项工作,特制定本制度。
1、党政领导班子会议组成人员
⑴局党政领导班子成员;
⑵会议召集人认为需要列席的相关科室负责人及其他有关人员。
2、会议的召集与会前通知
⑴局党政领导班子会议由局长(党委书记)召集,也可由局长(党委书记)委托其他班子成员召集;
⑵局党政领导班子会议由召集人根据会议内容指定办公室或人事政工科负责通知,承办部门在通知会议时,应告知参会对象会议时间、地点及主要议题,并做好会场布置及会议材料的印发等工作;
⑶通知参会对象如因故不能出席会议,要说明原因,并需征得会议召集人的同意。
3、会议记录与保管
⑴局党政领导班子会议根据会议议程分别由办公室和人事政工科负责做好会议记录。会议记录内容应突出重点,能够真实地反映发言人的原意;
⑵会议记录形成后,由记录人送召集人审签。局党委会或其他重要决策性的会议还需全体出席会议的班子成员签名。会议召集人可根据会议决定事项的重要程度指定会议记录人形成书面会议纪要;
⑶局党政班子会议记录在每年度终了后即送办公室统一立卷归档;
⑷查阅党委会和局长办公会议纪录,必须事先经局长、党委书记或副书记同意。
4、会议决定事项的落实与责任
⑴会议决定的事项由召集人根据工作分工在会议期间指定联系领导和责任科室(责任人);
⑵会议决定事项的联系领导或责任人缺席本次会议的,由会议召集人指定其他班子成员或会议记录人告知;
⑶各责任科室(责任人)对局领导班子会议决定事项应认真执行,并及时将执行或落实情况按管理权限进行反馈。重大问题的落实情况还应在下次局党政领导班子会议中通报。
第四章办公会议制度
第二十二条 为了使机关工作做到统一部署,各司其职,各负其责,建立每两个月一次的办公会议制度,必要时随时召开。
1、局办公会议一般由主要负责人或受负责人委托的其他有关领导召集并主持。参加对象包括各位局领导和科室负责人、以及临时确定的有关人员。参加会议人员因故不能出席的须向召集人或办公室说明原因,征得同意后方可缺席。
2、局办公会议主要议题:(1)汇报交流工作情况;(2)审议讨论有关工作;(3)安排布置近期工作,协调职能分工;(4)检查督促工作计划执行情况;(5)其他有关事项。
3、办公室应在会前作好必要的会务准备:即向与会人员通知会议的时间、地点、会议的议题,收集职能科室需提交本次会议讨论研究的问题,并做好会议材料的印发等。
4、局办公会议由办公室负责做好记录,并在会后送召集人审签。如需形成纪要的也由办公室负责整理后送召集人签发。
5、机关各科室每月必须召开一次以上本科室室务会议,检查督促本科室工作的情况,布置相关工作任务。室务会议由各科室负责人召集。
办公会议研究决定的各项工作,各职能科室必须按要求全面落实,并由办公室督办催办。如有困难未能如期完成的,应将真实情况及对策措施向分管领导请示汇报,并在下次办公会议上作出说明。

第五章财产与财务管理及安全保卫
第二十三条 机关所有财产和财务均由办公室负责管理,本局的财产和财务管理工作由办公室主任把关,局分管领导监督。
第二十四条 经费审批和财务管理
家具设备、办公用品购置及其他零星费用的一般性支出(1000元以下),由办公室主任初审后,报分管财务领导审定并签批报销发票。大件购置以及大额资金支出,事前必须请示主管领导,并由分管财务领导审核后,报局长签批。
旅差费报销:市内出差由出差人填写报销单,经科室负责人证明(科室负责人出差,由分管领导证明),然后由分管财务领导审批;市外出差费用一律由局长审批。
会务及临时专项性费用支出,由经办人签单,报分管财务领导审批;接待经费、借款由分管财务领导审核后,一律报局长审批。
经费开支标准以及局财务管理的具体事项按照“四统一”的规定执行。
办公室应严格按照会计制度和“四统一”的规定,做好财务工作,维护财经纪律,建立现金、银行存款明细帐和原始凭证备查帐,及时结报各项费用,真实、完整、准确、及时地反映本单位财务收支情况,每月向领导提交详实的收支明细报表和财务分析报告。
第二十五条局承担的政府委托管理的专项基金使用办法按基金管委会的有关规定要求办理。
第二十六条 公物管理
1、办公室是机关公物管理的责任部门,对机关所有产物和办公用品的购入、发放、借用、处理、损耗等均应建立完备的台帐制度,对各办公室的固定资产进行登记,掌握各物品的使用情况,防止浪费。公物的购入保管和使用应遵循安全、稳妥、切合实际需要的原则。
2、贵重物品、设备及会议场所的借用,如照相机、摄像机、电化教育设备、车辆、会议室等,均须经得主管领导同意。一般不得借作私用。确需外借,应办妥手续,用后须及时归还。
3、凡需修补的公物由办公室统一管理,重大修膳项目价值超过500元/次的须请示分管领导审定。对无故损坏或遗失的公物,当事人应自费负责修复或按价赔偿。
第二十七条 安全保卫
全体机关工作人员必须提高警惕,加强防盗、防火、防潮等防损工作,确保国家和人民的生命财产安全。每天上下班尤其是节假日和灾害性天气,要时刻注意门窗、电器、抽屉及保险柜、档案橱箱等重要部位的安全。随时关闭各种电器和门窗。疏忽大意造成事故的将追究有关人员的责任。
第六章公务接待制度
第二十八条 为进一步规范接待制度,严格控制费用支出,本着热情、周到、节约的接待原则,根据中央及省市区关于厉行节约的有关规定,结合本单位实际,特制订本规定:
一、接待范围
1、上级机关、业务部门等有关单位来本局检查、指导和联系工作的干部;
2、乡镇有关人员来我局办事因误餐确需安排的;
3、来本局洽谈投资项目的外商及需要接待的其他投资引资者;
4、局领导认为确需接待的其他来宾。
二、接待内容
1、负责或帮助来宾安排食宿。
2、酌情安排和联系交通工具。
3、根据局领导意见陪同来宾参观考察。
4、向来宾汇报介绍经贸局有关情况,推荐有关合作项目。
5、帮助解决来宾确需解决、并能解决的问题。
三、接待安排原则
1、接待乡镇中层及一般人员一律安排在机关食堂就工作餐,由相关科室向办公室领取就餐券,每人标准每餐30元。
2、标准餐原则上厅局级一般为80元/人,处级一般为70元/人,科级一般为60元/人,酒水费用不能超过就餐费的30%。
3、对要求去普陀山、朱家尖、桃花岛的来宾,其进山(景点)门票、住宿费、交通费原则上由来宾自理。对重要来宾,根据局领导意见酌情处理。
4、严格控制陪餐人员。工作餐陪餐人员控制在1—2人。重要来宾由局领导安排,原则上为局领导和对口的有关人员或办公室主任陪同就餐。
5、接待来宾住宿。住宿费原则上由来宾自行结付,如遇特殊情况或重要来宾,必须报经主要领导同意后,由办公室安排住宿接待。
四、接待程序
1、接待客人应事先通知办公室,由办公室统一安排接待标准和用餐地点,并填写《来宾接待通知单》,然后由局主要领导审批。因故无法事先通知的,事后向办公室说明情况,并补填《来宾接待通知单》,无正当理由未通知办公室的,一律不予结帐。
2、来宾就餐结束后,陪同的局领导或办公室主任应对菜单进行审核,并签字。
3、接待中所发生的费用,由办公室主任按月统计汇总,附接待通知单、结算清单报局长审批后办理。
五、本规定自发文之日起执行。

第七章考勤制度
第二十九条 本机关按国家统一规定作息时间执行工作作息时间。每个工作人员都应自觉遵守,做到不迟到,不早退,不擅自串岗、闲聊,上班期间办公桌上须放置“上岗牌”,外出应向科室负责人或科室同事简要说明外出原因。
第三十条 上班时间一般不接待私人来访
第三十一条 请假制度:病假应凭定点医院出具的“病假证明”,经分管局领导同意;事假半天以下向科室负责人请假,1—2天应向分管局领导请假,2天以上及离开舟山的向局主要领导请假。请假一律以书面形式报人事政工科备案。
第三十二条 机关工作人员年休假按舟普劳人(91)67号文执行。使用时当事人应在一星期前向科室负责人提出申请,科室负责人须在安排好本科室工作后提交分管领导审批,中层干部提交局长审批,批准后方可实施。当年假期当年使用,并报人事政工科备案。工作人员在未使用完公休假前的事假一律计作年休假;一次性事假超过本人应享受的年休假期或当年事假累计超过20天的,当年病、事假累计超过45天的,当年产假超过90天的,当年享受过探亲假、晚婚假的均不再享受当年的年休假。超出假期的人员,其工资待遇按浙人薪(1994)67号文件办理。
第三十三条 节假日遇局内工作需要须加班加点或统一布置的值班等,机关工作人员应自觉服从,由各科室视工作情况适当安排调休。
第八章机关学习制度
第三十四条 加强学习提高理论修养与业务水平是提高干部队伍素质的一条重要途径。为适应时代发展的要求和我国加入WTO后面临的新形势,按照十六大提出的“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的要求,结合本局工作实际,拟定本局学习制度。
1、学习方式:以自学与集中学习相结合的原则,鼓励机关干部多利用业余时间学习。集中学习形式主要有中心组理论学习、业余党校学习及机关夜学习等,各科室学习由各科室自行安排。
中心组理论学习:每二个月组织一次,参加对象为局党政领导班子成员及各科室负责人。
业余党校学习:每二个月组织一次,由业余党校教务处组织实施。
机关夜学习:每月二次,每次2小时,参加对象为局机关全体工作人员,由人事政工科组织实施。
2、学习内容:由人事政工科制定年度及季度理论学习计划,并结合本局实际和相关知识。
3、学习目的:讲求实效,注重质量。不仅要学通学懂,还要积极提倡理论联系实际,边学边用,学用结合。
4、学习考核:每次学习的组织人应安排好学习内容,讨论题目,并指定专门的记录人作好记录。每次学习都应进行考勤,每个学习对象不得无故缺席。有些重要内容机关将根据领导意见或上级部门的要求进行考查或抽查,学习考核工作由人事政工科负责。
第九章机关效能建设制度
第三十五条 为切实改进机关工作作风,提高办事效率和为民服务意识,实行首问责任制。
1、首问责任制指第一位接受来访、来电的本局工作人员,负责现场处理或引导办理有关事宜,使之得以及时、有效办理的责任制度。
2、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务时(含电话要求),第一个被询问的工作人员为首问责任人,首次接待的科室为首问责任科室。
3、来本局办事人员向本局请求解决问题或要求提供服务事项,由首问责任人或首问责任科室初步询问后,应根据具体情况作如下处理:
⑴属于本科室办理的,在规定时间内及时安排人员为其办理,并做好记录归档保存工作。
⑵对不属于本科室办理但属于本局办理事项的,应主动告之到应予办理的科室办理或为其指路、指人、指门,将有关事项交待清楚。
⑶对不符合办理条件或不属于本局办理的事项,应一次性作出解释或告知到有关部门处理。
4、首问责任人在接待中,应做到热情、文明、规范、周到服务,不得以任何借口推脱责任。若有特殊情况,要做好细心的解释工作,使询问人满意。
5、首问责任人或首问责任科室在接待中发现有重大社情民意的,要及时向有关领导报告。
6、对重大问题或在必要情况下,首问责任人有权对请求办理的事项跟踪了解办理情况或催办。
7、凡对当事人不负责任,扯皮推诿,态度冷漠恶劣,使当事人需要解决的问题得不到及时解决,造成当事人不满或造成不良后果的,一经举报查实,视情节轻重,追究首问责任科室负责人和首问责任人的责任。
第三十六条 为明确岗位职责,提高工作效率,实行岗位目标责任制。
1、各科室要根据职位说明的要求,将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到每位工作人员,做到岗位清楚、任务明确、责任到人。
2、每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施,明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。
3、岗位目标责任制的制定要科学、合理、严密,在保证工作质量和充分履行职责的基础上,尽量简化工作程序,方便群众办事,缩短办事时限,提高工作质量和工作效率。
4、各科室主要负责人负责对本科室工作人员履行职责情况、完成工作任务情况的监督检查,发现问题及时纠正,确保工作效率和质量。
第三十七条 为依法、高效的处理有关事项,实行限时办结制。
1、凡机关政务公开明确的承办事项,应在规定的工作日内完成。
2、凡法律、法规、规章明确办事时限的按规定执行,可以提前的应当提前办理;法律、法规、规章没有规定办理时限的,应按照规范、效能的原则确定时限,并予以公布。
3、根据有关规定,对申请人的申办事项能当场办理的,立即办理;未能当场办理的,应告知办理时限;不予办理的,应及时向申请人说明理由。
第三十八条 本着方便企业、方便群众、加快办事效率的原则,局机关实行全员A、B岗工作制度。
1、各科室要根据所承担的职责落实A、B岗承办人,明确相应工作职责。
2、当A岗承办人因故不在岗时,B岗承办人应主动顶岗,A、B均不在时,由科室负责人受理,坚决克服办事拖拉,推诿扯皮现象。
3、对局里事关全局的重点任务或当某一科室阶段性工作量较大时,由局领导协调指定相关科室进行配合。

第十章机关卫生制度
第三十九条 讲究卫生,创造更好的生存和工作环境是每个工作人员应尽的义务,也是端正机关作风提倡文明办公的必然要求,局机关的卫生工作制度如下:
1、基本要求:室内保持墙面净洁,门窗干净明亮;柜橱桌椅整齐无积灰;烟茶用具无污垢;文件书藉堆码有序;地面无烟蒂、果壳、痰迹及废纸。
2、实行卫生责任制。由办公室负责制订办公楼卫生责任包干制度和日、周、月保洁措施,机关工作人员必须自觉执行。
3、监督检查:本局卫生工作具体由办公室负责监督检查,对一些薄弱环节和疏漏要随时提出整改措施,督促有关责任部门落实整改措施。
第十一章信息编报制度
第四十条 本局信息工作由分管领导负责,经济综合科具体经办。主要工作有采编、收集、定稿、印发、交流、监督和考核。
第四十一条 为积极鼓励机关工作人员踊跃参与信息工作,机关信息工作实行计分考核奖励制,具体办法由经济综合科会同人事政工科拟订。
第四十二条 机关信息工作采取自愿与督查相结合,鼓励多多益善。对于有的薄弱环节,经济综合科除做好指导服务工作以外,同时要协助分管领导督促检查工作,发现问题及时整改。
第十二章文件运行、印章管理及保密归档制度
第四十三条 发文
1、凡以本局名义发的文件和材料,拟稿后送办公室核稿,然后由分管局长签发。如需有关部门会签的,应事先由会签单位负责人会签,然后送办公室核稿,由本局领导签发。文件拟、核、签一律使用钢笔书写,并做到规范用字,书写清楚,语句通顺,言简意赅。
2、局领导签发后的文稿,由文书登记编号后送打字员打印,文稿清样由拟稿者负责校对后付印,发送时办公室要检查装订、打印质量,核对密级、时间、抄送抄报等情况。归档用的拟文稿和正式文件(包括附件)由文书统一收缴保管。文件的报送单位、数量及邮寄地址由拟稿科室提供,办公室统一发邮。
第四十四条 收文
1、上级机关和各有关部门、企事业单位送到本局的各种文件信函(包括各种会议上发的正式文件)以及各类会议文件材料,应由文书统一签收、拆封、登记。然后由办公室主任提出传阅范围和请示意见,文书根据传阅范围和请示意见发送有关领导和科室。领导批示需要办理的文件,有关科室一时不能办结的要进行登记,重要文件还应办理相关手续。
2、文件不得自行横传,情况紧急需要横传的须及时与办公室通气,以便办公室掌握文件流向。
3、文件一律在办公室阅办,做到及时批阅及时办理,尽量缩短文件的流转周期,并在文件传阅单上注明阅办情况。对于向外承诺的办文期限要保证在承诺期内办结,因故拖延的要及时与当事人说明原因。
4、已办理完毕的文件,无论结果如何经办科室都应向分管的领导汇报有关办理情况。
第四十五条 印章保管和使用
1、本局印章由局办公室文书专人管理。各科室的有关印章也应指定专人妥善保管,严格按规定使用。印章遗失,要及时向制发部门报告,并说明情况。
2、各科室拟制的需以本局名义(包括区经信局党委、区经信局、区商务局区中小企业局)发送的正式文件、资料、报表、信函以及申请、登记表、证明等,由分管领导或科室负责人审阅签字或者填写“区经信局用印单”后,到局办公室盖印。
第四十六条 立卷归档。按照档案部门有关规定,档案人员应在次年6月底前,将本年度具有保管价值的文件以及其他材料,划分保管年限后,装订成册,送局档案室保存。
第四十七条 保密。保守党和国家秘密是每个机关工作人员应尽的义务,区经信局是政府的综合经济管理部门,是党和国家以及企业商贸技术秘密相对集中的单位,所有工作人员都应保持高度的警惕,严防泄密。
第四十八条 保密工作指导思想是:提高警惕,突出重点,内外有别,积极防范,既有利于工作,又确保秘密。
第四十九条 保密制度。
1、对外来文件、未署明收件科室和收件人的信函一律由文书人员统一拆封、收文登记、传阅,对需要保密的外来文件采取必要的安全措施。
2、对外发文件材料需要保密的,按规定密封后作机要通讯传递。
3、打印密级文件材料,严格按规定份数印刷,用后相关废纸及时销毁。
4、查阅、复印密级文件须经局领导或办公室主任审批。由办公室统一复印,控制复印数量且登记编号,并按原件一样管理。
5、密级文件材料按规定范围传阅,不得任意扩大和传播。工作需要必须携带密级文件材料外出的,要经批准办理借阅手续,并采取安全措施,用后及时归还。
6、文件材料无保存必要的,应统一交办公室按保密废纸处理,按规定运送销毁,任何人不能自行作废纸处理或出售。
7、向港、澳、台地区和国外发送传真的,须经局分管领导批准,否则不得向外传真。
8、各科室的计算机实行专人管理,重要信息、密级材料文件做到专机处理或采取必要的保密技术措施。文印室电脑实行专人专用,其他人员不得随意开启或调用文档。
9、凡涉及内部秘密的宣传(信息)稿件,必须经局主要领导审定后方可发稿。
10、发生泄密后应及时向局领导汇报,不得隐瞒。
第五十条 保密范围和密级划分,按上级保密部门的有关规定执行,下列内容作为机关内部秘密事项,不得擅自扩散:
1、党委会议、行政会议记录。
2、干部和党员名册。
3、信访记录及处理情况。
4、财务报表及有关材料。
5、工作中尚在研究、讨论,未作出正式决定不宜公布的政策和措施。
6、正在研究、尚未作出决定的干部调配、调动、职务任免和内部评议事项。
7、已经掌握的不宜公开的有关材料、在谈项目、统计数据、图表。
8、文书人事档案。
9、其他应当列入各级秘密的文字材料。
第十三章车辆使用管理制度
第五十一条 为使车辆使用安全、高效、节能、更好地为全局工作服务,特对本局车辆使用管理作如下规定:
一、本局车辆由局办公室统一负责管理,统一对车辆进行调度使用。
二、车辆使用,须经局办公室负责人同意后,按照先领导后其他同志,先急需后一般及兼顾重点的原则,通知驾驶员才能出车。具体范围除局领导外,还包括以下情况:
1、各科室二人以上外出工作,路途较远或交通不便的。
2、上级或兄弟单位来我局指导联系工作的。
3、其他应急用车。
三、本局车辆原则上不外借。特殊情况外借,须经局领导同意,由办公室负责调度。
四、本局车辆原则上一辆车固定一名驾驶员,驾驶员要对行车安全及车辆管理、维护、保养等切实负起责任,具体要做到以下几点:
1、驾驶员应遵守交通规则,诚实守信,积极提供优质服务。服从调度,听从安排,无故不得擅离工作岗位,有事外出应请假。有高度责任心,树立“文明行驶,安全第一”的思想。
2、车辆驾驶员应认真学习业务技术,不断提高技术水平,爱护车辆,加强车辆保养,保持整洁,做到车况良好。
3、驾驶员不擅自出车,不得将公车借给他人,不得将车辆交他人驾驶,驾驶员之间未经允许不得互换车辆驾驶。
4、驾驶员完成任务后应及时归队,不得无故在外停留,出差离开本岛,须经局主要领导同意,归来后及时汇报办公室。
5、为安全起见,车辆除公差出车等特殊原因外,夜间应在固定地点停放。
6、驾驶员应节约开支、降低油耗,汽油用量原则上应与行车里程挂钩。购买汽油应在政府采购中心规定到定点加油站加油,对每次加油的数据清单,驾驶员应在签购单上签字确认。
7、按车管部门的有关规定,做好车辆年检等各项工作。
五、严格执行区纪委、监察局的《关于进一步加强公务车辆管理的通知》规定,不得违反纪律私驾公车,公车私用。
1、本局公务车辆一律由专职驾驶员驾驶,非专职驾驶人员不得驾驶。
2、本局公务车辆不得用于操办婚丧嫁娶,不得用公车外出进行私人旅游或休闲度假以及其他各类因私活动。本局干部职工个人遇特殊重大事件急需借用单位公车的,需经局主要领导同意。
3、不准用本局公务车辆学习驾驶。
4、本局车辆使用费用实行“一车一帐”制度;建立备查账册,列入政务公开内容之一。
第五十二条 为加强车辆维修(养护)管理,保障各项工作的顺利完成,特制定车辆维修(养护)管理制度如下:
一、本制度包括包括区经信局使用的所有车辆。
二、车辆维修应确保车辆运行安全,坚持厉行节约的原则,实行统一管理,定点维修。
三、驾驶员要加强对车辆的保养和维护,经常检测车况性能,及时反映存在的问题,并及时维修,严防机械事故的发生,确保行车安全。
四、车辆维修(养护)程序:驾驶员向办公室提出车辆维修(养护)申请,填写车辆维修(养护)登记表,并说明需要维修(养护)的项目、损坏的程度及原因,经审批后方可维修(养护)。车辆维修(养护)完毕,驾驶员验收合格后,应在验车单上对维修(养护)费用予以签字确认。
五、维修费报销程序:所有车辆维修(养护)费用,在维修(养护)完毕后统一结算,由驾驶员和有关人员一同前往维修点结帐,按相关财务制度审批报销。
六、路面事故引起的车辆损坏,应由保险公司赔付,非特殊情况不得进厂维修。在外执行任务的车辆发生故障或事故,经分管领导同意,可以就近维修,但仅以恢复车辆运行为限,同时报办公室备案。
七、车辆在维修、保养期间,需要更换总成部件或费用较高部件时,要报办公室同意后,方可更换;车辆需进行大修时,要经办公室审核,并报分管领导批准后,方能维修。

第十四章附则
第五十三条 本规则自颁布之日起施行。
第五十四条 本规则施行中如遇未尽事宜或情况变化将不定期进行修订。


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                          2015年舟山市普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)部门决算