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通知通告

关于《舟山市普陀区盐业体制改革实施方案》(征求意见稿)公开征求意见的通知

【编辑:ptjxkj】【发布时间:2017-07-05 15:11:30】【浏览次数: 次】返回打印

    现将《舟山市普陀区盐业体制改革实施方案》(征求意见稿)予以公示,公开征求社会公众意见及建议。如有意见及建议,请发送至583764154@qq.com,提出意见建议,截止日期至2017年7月10日。

舟山市普陀区经济信息化和科学技术局(区商务局)
2017年7月5日



舟山市普陀区盐业体制改革实施方案
(征求意见稿)
 
为充分发挥市场对资源的有效配置,促进盐业健康可持续发展,根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》(浙政发〔2016〕49号)、《舟山市人民政府关于印发舟山市盐业体制改革实施方案的通知》(舟政发〔2017〕30号)精神,结合我区实际,特制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院和省、市关于盐业体制改革的决策部署,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,逐步形成符合普陀实际的盐业管理体制。
二、主要任务
全面贯彻落实《舟山市人民政府关于印发舟山市盐业体制改革实施方案的通知》(舟政发〔2017〕30号)精神,着重做好“三个加快”:一是加快完善食盐专营制度,包括完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐生产批发区域管理制度;二是加快健全食盐安全保障体系,包括加强食盐生产批发企业资质管理、加强信用体系建设、加强食盐储备体系建设、加强应急机制建设、加强科学补碘工作、加强制贩假盐专项治理;三是加快推进盐业管理综合改革,包括改革食盐专业化监管体制、改革食盐政府定价机制、改革工业盐运销管理、改革盐业企业体制机制。
三、工作要求
(一)成立盐业体制改革领导小组
成立区盐业体制改革领导小组,协调解决盐业体制改革重大问题,领导小组由区政府分管副区长任组长,区委区政府办公室副主任、区经济信息化和科技局局长任副组长,成员由区法制办、区编委办、区发改局、区经济信息化和科技局、区公安分局、区财政局、区农林水利围垦局、区卫计局、区安监局、区环保局、区市场监督管理分局、区盐务局单位负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在区经济信息化和科技局。
(二)明确部门职责分工
根据《舟山市人民政府关于印发舟山市盐业体制改革实施方案的通知》(舟政发〔2017〕30号)和《舟山市机构编制委员会办公室关于市级部门盐业管理有关职责分工的意见》(舟编办发〔2017〕18号)精神,剥离区盐务局盐务管理的行政职能,明确区经济信息化和科技局为全区盐业主管机构,主管全区盐业工作。不再保留区盐务局,由区盐业公司继续履行全区食盐生产销售方面的职责。具体分工如下:
1、区经济信息和科技局:贯彻执行有关盐业管理的法律、法规、规章和政策;编制全区盐业行业发展规划和产业政策,负责全区盐业行业运行统计分析;完善食盐专营制度,加强全区食盐生产批发企业资质管理和生产批发区域管理;负责全区食盐储备体系建设,牵头协调处置全区食盐供应紧急突发事件;会同相关部门做好全区食盐电子追溯体系建设;牵头工业盐销售企业的管理工作,指导、督促工业盐销售企业建立、保存完整的生产销售记录;会同有关部门做好食盐定点生产企业、批发企业信用体系建设;指导盐业企业做好安全生产等基础管理工作;配合区市场监督管理分局做好食盐专营企业生产、批发环节的食盐质量安全管理;配合相关部门做好食盐流通环节的监督管理。
2、区市场监督管理分局:负责全区食盐质量安全管理与监督执法;规范生产经营者在食盐中添加营养强化剂的行为;组织查处涉及食盐质量安全的跨区域案件和重大违法行为;会同相关部门做好食盐电子追溯体系建设;配合区经济信息化和科技局做好食盐定点生产、批发企业许可规范条件中有关质量安全条件的审核与监督,并及时将发现的问题通报区经济信息化和科技局;负责落实企业工商登记环节食盐生产、批发企业只减不增的要求;负责依法查处虚假广告和侵权假冒行为;负责工业盐生产企业产品质量监管,依法查处不合格产品。
3、区卫计局:负责碘缺乏病的监测、评估与防治工作;负责科学补碘宣传教育。
4、区农林水利围垦局:负责饲料添加剂氯化钠质量及使用监督管理,配合市场监督管理部门及时查处饲料添加剂氯化钠流入食盐市场的案件。
5、区发改局:会同区经济信息化和科技局做好食盐定点生产企业、批发企业信用体系建设;负责食盐零售价格的市场监测;负责实施特殊情况下的价格干预措施。
6、区环保局:负责工业盐生产或使用企业的环境管理工作。
7、区海洋与渔业局:负责盐田与海洋功能区规划、海洋主体功能区规划的衔接工作。
8、区国土资源分局:负责配合区经济信息化和科技局对盐田废弃、转产按规定进行初审,做好盐田废弃转产后再开发利用时的土地利用总体规划调整、预审、征收集体土地、改变土地用途等的审查报批等。
9、区公安分局:负责组织指导非法经营食盐构成非法经营罪案件的查处。
10、区财政局:做好在政府财政预算中安排资金对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出支持等工作。
11、区盐业公司:落实人员力量,加强内部管理,完善相关制度,积极配合相关部门落实监管措施,建立科学有效的食盐生产经营者主体责任体系。
(三)加强食盐储备体系建设
加强食盐储备体系建设,区财政在每年的财政预算中安排相应资金,对食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。区级盐业储备原则上由区盐业公司负责储存。
(四)推进相应职能顺利交接
区盐改办要及时协调盐业主管部门的行业管理职能、市场监管部门的食盐质量安全管理和监督执法职能,做好相关部门与区盐业公司的衔接。各相关部门要各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管,确保食盐质量、供应安全和市场稳定。在过渡期内,行政执法可委托区盐务局实施,充分发挥区盐务局现有执法人员作用,切实做好盐业监管有关工作。
(五)逐步完善机构编制
采取适量增编和部门挖潜调剂相结合的方法,确保盐业相关管理职责只加强不削弱,各项工作正常运转。
(六)切实保障改革稳定推进
各相关单位要全面落实盐业体制改革的各项任务,要认真做好维护盐业市场秩序等工作;要加强宣传,正确引导社会舆论,确保盐业体制改革平稳有序推进;要加强工作指导和统筹协调,做好督促检查和效果评估,对改革中出现的新问题及时研究并提出解决办法,重大问题及时向区盐业体制改革领导小组报告。
本方案自印发之日起施行。

舟山市普陀区人民政府
2017年6月30日

附件1:舟山市普陀区盐业体制改革实施方案